与周边沪宁杭等城市相比，合肥市旅游资源能级及特色有限，文旅 IP 影响力不足，缺少鲜明的旅游特色和城市标签，5A级旅游景区资源数量较少（全市只有1个）。居民日常消费溢出、高端消费外流问题比较突出。人均可支配收入水平相对偏低等问题依旧存在，为此，建议：

一是继续深化收入分配体制改革，使城乡居民收入与经济同步增长。经济增长是增加就业的基础。在初次分配的基础上，加大再分配调节力度，加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，以增加低收入者收入、扩大中等收入者比重为重点，进一步优化收入分配格局。要让广大人民更加公平地分享改革的成果、发展的成果，让人民收入随着经济发展“水涨船高”，既要推动经济持续健康发展，又要继续深化收入分配体制改革，

二是银行加大信贷投入，降低利率，减化流程。特别是支持小企业和个体户创业，降低产品成本，增加产品销量。作为金融行业，在推动市场消费方面要做强做活消费金融，为消费者提供便捷的资金支持。从购买日常生活用品到参与旅游出行等，部分消费者面临大额消费时，需要通过信贷服务来满足其消费需求，因此金融部门要提供消费贷款产品，以简便的申请流程、较快的审批速度，使资金可以快速到达消费者手中，解决其资金周转难题，进而实现消费目标。同时还可以灵活选择分期付款等方式来激发消费意愿，开拓消费市场，释放更多潜在的消费需求。督促银行机构疏通内部利率传导机制，释放贷款市场报价利率改革效能，合理降低中小微企业贷款利率。

三是改善消费环境，完善促进消费体制机制，制定实施促进家电、汽车等消费政策举措。大规模设备更新和消费品以旧换新牵引性带动性强，加大政策支持力度有利于更好释放内需潜力。地方政府要按照中央政策，统筹安排超长期特别国债资金，进一步推动大规模设备更新和消费品以旧换新。优化设备更新项目支持方式，将支持范围扩大到能源电力、老旧电梯等领域设备更新以及重点行业节能降碳和安全改造，降低申报门槛，简化审批流程。增强消费品以旧换新能力，加大汽车报废更新、家电产品以旧换新补贴力度，落实废弃电器电子产品回收处理资金支持政策。营造良好市场环境，一视同仁支持不同所有制、不同注册地企业享受政策，确保政策落到实处。

四是要增加就业途径，增加居民收入，提高劳动者与就业岗位适配度。就业是增加居民收入最直接的方式，政府要聚焦“稳岗扩岗”，保用工促就业助振兴，围绕重点领域、重点行业、城乡基层和中小企业，围绕先进制造群、人工智能、文体旅产业、服务消费等领域扩展就业增长点。通过线上线下结合的方式开展招聘会，助力劳动者有活干、有钱赚。“以创带就”，创业者更是增岗扩岗的“潜力股”，探索建设“街创中心”，打造项目能落地、初创有扶持、协创有响应的创业环境。“以技提薪”，提升技能是促增收的最佳路径。推行“岗位需要+技能培训+技能评价+就业服务”的项目化培训模式，精心培育，让“低薪零工”变“高薪技工”，让失业人员重新上岗，给宝妈、残疾人等开通“技能职通车”，不出家门也能学、有活干。政府应出台相关的政策鼓励文旅企业为当地居民提供工作岗位和就业机会。按照“人才兴皖”的战略要求，建设高水平旅游专业院校；与国内外、省外知名院校合作，实施旅游人才培训计划。

五是丰富产品供给，推进文商旅体深度融合，创新消费场景，培育新型业态和消费模式。首先，继续打造合肥“环巢湖观光旅游带”，“环巢湖生态旅游带”、将合肥地区丰富自然与人文旅游资源联结起来，规划重点引进度假酒店、特色街区、游艇俱乐部、岛屿游线、自驾游营地、低空飞行、特色农业、文化体育等八大类文化旅游项目。全力推动半汤、汤池等创建国家级旅游度假区，打响环巢湖康体养生旅游目的地品牌。经济、科技、文化、旅游等各项事业齐头并进，协同发展。规划和建设“大合肥”的时候，要切实做到经济圈、文化圈、旅游圈、生态圈的四圈合一，经济圈是基础，生态圈和旅游券是两翼，而文化圈是这四圈中的灵魂，做好对环巢湖文化资源的系统梳理、研究、整合、提炼，为把城市建设的更加美好而做出贡献。其次，合肥的文创产品要立足本地特色，从对文化的“内涵挖掘，聚焦情感”的角度，做少而精且出打动人心的产品。要考虑文创产品的商业价值。置身于消费者的角度，去思考选品、创意、定价等环节，才能把握消费者心理，满足消费者心理需求和生活需求，在更大的范围形成产品的生存力。要加大品牌投入，支撑文创价值。规划建设旅游装备制造业集聚区，推出一批“合肥旅游必购商品”。从工业时代，回归手工时代。打造明星的非遗匠人，做限量款、签名款 、纪念款，而不是千篇一律的工厂款。做大做强文旅项目业务。要挖掘合肥当地资源优势，吸引当地和外地游客，推销本地产品，带动闲散人员就业，增加旅游收入。

（作者：民盟合肥市科技经济委员会委员，中国散文学会会员，安徽省作家协会会员 乐华丽）

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