2021年7月，习近平总书记在西藏考察时强调，“抓好稳定、发展、生态、强边四件大事，在推动青藏高原生态保护和可持续发展上不断取得新成就，奋力谱写雪域高原长治久安和高质量发展新篇章”。2025年8月，习近平总书记再次踏上雪域高原，强调“持续深入抓好稳定、发展、生态、强边四件大事，努力建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏”。时隔四年，习近平总书记两次进藏，为推进新时代西藏长治久安和高质量发展，建设社会主义现代化新西藏指明了前进方向、提供了根本遵循，充分体现了总书记和党中央对西藏工作的高度重视，对西藏各族干部群众的亲切关怀。作为国家唯一的农业政策性银行，四年来，农发行西藏区分行始终胸怀“国之大者”，全面贯彻新时代党的治藏方略，将服务西藏“四件大事”作为履行职能、担当使命的首要任务，以源源不断的政策性金融活水，精准滴灌雪域高原，为西藏长治久安和经济社会高质量发展注入强劲动能。

筑牢稳定根基，守护和谐安宁。稳定是西藏发展的前提和保障。农发行西藏区分行深刻认识维护西藏社会大局稳定的极端重要性，将金融力量融入维稳戍边的宏大叙事，在筑牢长治久安根基中展现政策性银行的担当。

守护粮仓，端牢“饭碗”保民生。粮食安全是“国之大者”，更是西藏稳定的基石。农发行西藏区分行始终将服务国家粮食安全摆在首位，全力保障西藏粮食和重要农产品稳产保供。2021年以来，累计投放青稞收购贷款5.9亿元，支持收购青稞2.9亿斤，收购资金支持市场份额年均保持在90%以上，通过及时足额供应粮油收储信贷资金，支持地方储备粮增储轮换，确保关键时刻“调得动、用得上”，牢牢稳住区域粮食安全“压舱石”。在广袤的青稞主产区，农发行的信贷支持畅通了粮食收购渠道，让农牧民的“金穗子”变成实实在在的“钱袋子”，有效促进了农牧民增收，夯实了社会稳定的物质基础。

巩固成果，精准滴灌防返贫。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。农发行西藏区分行始终坚持将服务巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为服务自治区稳定发展的重要使命，深化融资、融智、融商、融情“四融一体”帮扶体系，综合运用信贷支持、搭建合作平台、“东西部协作”、定点结对帮扶、消费帮扶等措施，支持助力守住不发生规模性返贫底线。2021年以来，累计投放帮扶贷款149.4亿元，通过支持帮扶项目辐射带动18.45万名脱贫群众和2660名防返贫监测帮扶对象增收，通过就业帮扶等方式直接带动961名脱贫群众，户年均增收超6万元；累计无偿捐赠资金703万元，助力改善脱贫地区医疗教育和农业生产条件；全行32名党员与16名困难学生建立结对帮扶方式，确保脱贫基础更加稳固、成效更可持续，让共同富裕的阳光普照雪域高原的每一个角落。

应急驰援，危难时刻显担当。2025年1月7日，西藏自治区日喀则市定日县发生6.8级地震，农发行西藏区分行闻令而动，第一时间启动应急响应机制，开辟信贷绿色通道，仅用时1个工作日，完成了1亿元抗震救灾贷款的审批投放工作，全力保障灾区应急物资采购和群众基本生活需求。同时，积极组织全行员工捐款106.9万元，与灾区人民同舟共济，共克时艰，以实际行动诠释了“支农为国、立行为民”的崇高使命，传递了党和国家的温暖关怀，有力维护了受灾地区的社会稳定和人心安定。

化解风险，维护区域金融稳。金融稳，则经济稳、社会稳。农发行西藏区分行积极发挥政策性金融“稳定器”作用，一方面，积极稳妥配合地方政府化解债务风险，助力财政可持续运行；另一方面，坚持底线思维，强化风险管理，依法合规展业，始终保持零不良贷款、保持资产质量优良，确保了国家信贷资金安全高效运行，为西藏经济社会发展营造了安全稳健的金融环境。

注入发展动能，服务经济稳大盘。发展是解决西藏所有问题的基础和关键。农发行西藏区分行紧扣高质量发展主题，聚焦主责主业，在服务地方经济“稳大盘、促增长”中发挥关键支撑作用。

聚焦重点，重大项目强支撑。重大项目是拉动经济增长的“火车头”。农发行西藏区分行紧密对接西藏“十四五”规划重大工程和重点项目，聚焦交通、能源、水利、城镇建设、特色产业等领域，充分发挥政策性金融“当先导、补短板、逆周期”职能作用，2021年以来，累计投放贷款395亿元，贷款投放年均增长率达22.5%。通过高效审批、优先保障、优惠利率等方式，持续加大信贷投放力度，有力支持了西藏旁多水利枢纽工程、山南市措美县哲古分散式风电项目、塔尔钦国际旅游特色小镇等一大批打基础、利长远、惠民生的重大项目建设，为西藏经济社会发展提供了强有力的基础设施和产业支撑，见证了雪域高原日新月异的发展速度。

精准发力，服务经济稳大盘。农发行西藏区分行始终将服务西藏经济平稳健康发展作为核心任务。围绕自治区党委政府确定的重大战略、重点领域和薄弱环节，充分发挥政策性金融工具的总量调节和结构引导功能，2022年，投放了自治区唯一一笔基础设施基金3.67亿元，并配套审批了项目贷款14.7亿元，以“投贷联动”方式支持西藏昌都市贡觉县拉妥乡150万千瓦光伏发电项目。2023年，投放了自治区唯一一笔“保交楼”专项借款0.93亿元，有力落实“保交楼、稳民生”工作。2024年，审批投放自治区第一笔清洁能源集中供暖试点项目贷款10.2亿元，用于支持那曲市色尼区和林芝市工布江达县城区清洁能源集中供暖试点项目建设。2025年，审批投放自治区第一笔配租型保障性住房贷款3717万元，用于支持拉萨市曲水县保障性住房项目建设。农发行西藏区分行通过加大信贷投放力度，优化信贷资源配置，有效对冲经济下行压力，为西藏经济大盘的稳定运行注入了“强心剂”。

纾困解难，护航企业稳运行。面对疫情冲击和经济下行压力，农发行西藏区分行坚决扛起政策性银行责任，迅速出台并落实一揽子金融纾困政策。通过实施延期还本付息、无还本续贷、减免收费等措施，全力支持受疫情影响严重的涉农企业、小微企业复工复产、复商复市，有效缓解了企业资金链压力，稳住了市场主体，为落实“六稳”“六保”任务提供了坚实的金融后盾。

守护生态屏障，绘就绿色新画卷。保护好青藏高原生态就是对中华民族生存和发展的最大贡献。农发行西藏区分行牢固树立“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念，将绿色金融作为服务西藏的重要方向，全力支持创建国家生态文明高地。

能源转型，清洁发展树标杆。西藏是国家重要的清洁能源基地。农发行西藏区分行积极支持西藏清洁能源产业发展，重点围绕水电、光伏、风电等可再生能源开发利用，大力支持金沙江上游、澜沧江上游、雅鲁藏布江下游和藏东南等水风光储多能互补基地建设，提供长期、稳定的信贷支持。2021年以来，累计投放清洁能源贷款192.2亿元，先后支持了芒康县昂多光伏发电项目、那曲色尼区欧玛亭嘎风电项目、金沙江上游拉哇水电站等一批重大风光水电项目，助力打造国家清洁能源基地，推动能源结构优化升级，为西藏走出一条生态优先、绿色低碳的高质量发展道路提供金融动能。

生态修复，绿妆高原筑屏障。生态保护与修复是建设美丽西藏的核心。农发行西藏区分行大力支持国土绿化行动和生态系统保护修复工程。特别是对具有标志性意义的拉萨南北山绿化工程，农发行主动对接融资需求，提供专项信贷支持，2021年以来，累计向该工程项目投放贷款21.5亿元，支持新造林面积超10万亩，助力构筑拉萨周边重要的生态安全屏障。同时，积极支持易贡湖生态修复与综合治理等湿地保护、生物多样性保护项目，促进生态系统质量和稳定性持续提升，守护好世界上最后一方净土。

绿色金融，创新引领可持续。农发行持续完善绿色金融服务体系，创新绿色信贷产品和服务模式。在西藏地区，农发行严格执行绿色信贷标准，将环境和社会风险纳入信贷全流程管理。绿色信贷余额和占比连续四年实现“双增长”，资金精准投向生态环保、清洁能源、节能环保等绿色产业领域，以真金白银的投入和不断增长的绿色信贷规模，彰显了农发行助力西藏建设国家生态文明高地、筑牢国家生态安全屏障的坚定决心。

助力强边固防，筑牢边疆新长城。强边是维护国家主权和领土完整的必然要求。农发行西藏区分行深刻认识西藏在党和国家工作全局中的特殊战略地位，将服务强边固防、兴边富民作为义不容辞的责任，倾力支持边境地区建设。

基础先行，畅通边陲强支撑。完善的基础设施是强边固防的“筋骨”。农发行西藏区分行聚焦强边固防急需、反蚕食斗争急用、边境群众急盼，积极支持西藏交通、水利等重大基础设施建设。2021年以来，累计投放基础设施贷款254.6亿元，占全部贷款比例的64.5%，其中：投放交通贷款39.4亿元，重点支持了派墨公路等一批边防公路、巡逻路的新建、改建和养护，助力提升边境地区交通通达性和应急保障能力；投放水利贷款125.6亿元，重点支持了西藏帕孜水库水利枢纽及配套罐区工程项目等水利工程建设，保障边境军民饮水安全和灌溉需求，为强边固防提供坚实的硬件支撑。

固边兴边，边境城镇展新颜。边境城镇是守边固防的前沿阵地和兴边富民的示范窗口。农发行西藏区分行大力支持边境地区以县城为重要载体的新型城镇化建设，2021年以来，累计投放城乡一体化和县域城镇化等相关贷款30.6亿元，重点投向边境口岸、边境县城和小城镇的市政基础设施、公共服务设施、产业配套设施等领域。通过改善边境城镇人居环境，提升综合承载能力和服务功能，吸引人口集聚、产业兴旺，让边境地区群众安居乐业，安心守边固边。

安居乐业，民生福祉暖边民。让边境群众生活幸福是强边固防的根本。农发行西藏区分行积极支持高海拔生态搬迁安置点建设及配套产业发展，2021年以来，累计投放相关贷款14.5亿元，支持了极高海拔生态搬迁森布日安置区周转房、山南森布日现代牧场等项目建设，显著改善高海拔地区群众的生产生活条件，提升获得感和幸福感，凝聚起守土卫国的强大合力。

今年是西藏自治区成立60周年。六十载沧桑巨变，一甲子春华秋实。从雪域江南到羌塘草原，从三江流域到珠峰脚下，农发行的金融足迹已深深融入西藏奋进的壮阔征程。展望未来，农发行将牢记习近平总书记的殷殷嘱托和殷切期望，持续深化对新时代党的治藏方略的理解和把握，全方位、深层次服务好西藏稳定、发展、生态、强边“四件大事”，继续与西藏各族人民同心同德、携手并进，以政策性金融的磅礴力量，共同绘就西藏长治久安和高质量发展的壮美画卷，为努力建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏贡献新的更大力量！

（通讯员：张静、闵京生）

【责任编辑：吴浩】